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中国将不单独设立碳税 或纳入环境税

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发布: 粤辉
日期: 2016-05-19
       在昨天开幕的“中国发展高层论坛2016”年会上,财政部部长楼继伟对业界呼声较高、但也同时存在较大争议的设立碳税一事做出明确回应。他表示,中国将不会单独设立碳税,而是会将此安排在目前准备的税种里作为一个税项,如环境税或资源税。不过,楼继伟也透露,今年资源税扩围并不会涉及碳税。

       公开资料显示,碳税,即针对二氧化碳排放所征收的税种,通常开征的目的是为了保护环境,希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。具体的征收方式主要是针对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例征税。

       随着大幅提高二氧化碳排放控制力度愈发成为各界共识,近几年,业界有观点认为,我国应将碳税独立在环境税之外。2012年,财政部财政科学研究所在上报财政部的方案中也提出,碳税应不再被视为环保税之下的“二氧化碳”税目,而是独立税种,“环保税、碳税两税齐征并不会影响税率,因而不会导致企业税负过重”。

       然而,近两年,有关碳税到底是否应单独设立税种的争议逐渐增加,就连原财政部财科所所长贾康此前也曾表示,决策层对于碳税的认识并未达成一致。而去年6月公开征求意见的《环境保护税法(征求意见稿)》中也未涉及碳税的相关内容。

       此前,据行业人士透露,虽然环保部倾向于将碳税纳入环境税这一观点,但国家发改委却希望将碳税单独设立,归属国家能源局的监管范围。《环境保护税法(送审稿)》中曾将碳税税率设定为10-100元/吨的区间。而据财政部财科所预计,短期内会选择10元/吨二氧化碳的最低税率,之后逐步提高税率。“澳大利亚废止的碳税固定税率是24.15澳元/吨二氧化碳,相当于130多元人民币。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示,相比其他国家的碳税税率,10元人民币/吨二氧化碳的水平是很低的。




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